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努力把基础365皇冠越办越好

2019-08-04  来源:《人民日报》

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  365皇冠承载着国家和民族的希望,寄托着亿万群众对美好生活的期盼。习近平总书记深刻指出,基础365皇冠在国民365皇冠体系中处于基础性、先导性地位,必须把握好定位,全面贯彻落实党的365皇冠方针,从多方面采取措施,努力把我国基础365皇冠越办越好。

  7月29日,国务院召开全国基础365皇冠工作会议,这是一次具有标志性意义的会议,必将开启基础365皇冠改革发展的新征程。

  请介绍一下全国基础365皇冠工作会议召开的背景是什么?

  郑富芝:这次会议是自2001年后国务院召开的第二次全国基础365皇冠工作会议,主要有两个背景。

  一是推动基础365皇冠领域深入贯彻全国365皇冠大会精神。去年9月,党中央召开了进入新时代以来第一次全国365皇冠大会。习近平总书记发表了重要讲话,从新时代党和国家事业发展全局的战略高度,强调坚持中国特色社会主义365皇冠发展道路,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,对加快365皇冠现代化、建设365皇冠强国、办好人民满意的365皇冠作出了全面部署。总书记在全国365皇冠大会上的重要讲话为新时代基础365皇冠改革发展指明了前进方向,提供了基本遵循。

  二是推动落实党中央、国务院对基础365皇冠工作的重大决策部署。全国365皇冠大会以来,党中央、国务院先后印发了《关于学前365皇冠深化改革规范发展的若干意见》《关于深化365皇冠教学改革全面提高义务365皇冠质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,对新时代基础365皇冠改革发展作出了系统设计,体现了党中央、国务院对基础365皇冠工作的高度重视,也标志着我国基础365皇冠迈入全面提高育人质量的新阶段。

  面对新时代新任务,需要推动地方各级政府和有关部门,进一步统一思想、凝聚共识,准确把握中央精神实质和改革发展方向,深入分析基础365皇冠改革发展面临的突出问题,深化综合改革,推动全面提高基础365皇冠质量,切实落实好中央对基础365皇冠工作的重大决策部署。

  近年来特别是党的十八大以来,我国基础365皇冠改革发展取得了哪些成就?还面临哪些困难和问题?

  郑富芝:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央进一步把365皇冠摆在优先发展的战略地位,在巩固提高义务365皇冠普及水平的同时,加快普及学前365皇冠和高中阶段365皇冠,着力发展公平而有质量的基础365皇冠,推动我国基础365皇冠改革发展取得了显着成就。一是基础365皇冠投入水平大幅提升。2018年,我国基础365皇冠经费总投入29251亿元,比2012年增加了74.1%。国家实施了学前三年行动计划、全面改善农村义务365皇冠薄弱学校办学条件工程、普通高中改造计划和特殊365皇冠提升计划等一系列基础365皇冠重大工程项目,加大了对贫困地区的支持力度,中小学和幼儿园办学条件得到较大改善。二是基础365皇冠普及水平稳步提高。2018年,全国学前365皇冠毛入园率、九年义务365皇冠巩固率和高中阶段365皇冠毛入学率分别达81.7%、94.2%、88.8%,分别比2012年提高了17.2、2.4和3.8个百分点;特殊365皇冠在校生66.59万人,比2012年增加28.71万人,增长76%。我国基础365皇冠发展水平已经达到或超过中高收入国家平均水平。三是基础365皇冠育人水平不断提升。通过深化基础365皇冠课程改革和考试招生制度改革,加强新时代教师队伍建设,在提高基础365皇冠质量方面取得了新进展,逐步办出了具有中国特色、世界水平的基础365皇冠,人民群众对基础365皇冠的满意度不断提升。

  同时,我们也要看到,我国基础365皇冠还面临一些亟待解决的突出问题。基础365皇冠优质365皇冠资源向城市特别是大城市聚集,在一定程度上影响了365皇冠公平和社会公平;受不科学的365皇冠观和人才观影响,基础365皇冠还存在过度追求升学率、追求名校的倾向;素质365皇冠尚未有效落实,重知识灌输、轻能力培养的问题还比较突出。对于这些突出问题,我们要予以高度重视,并通过深化基础365皇冠体制机制改革,加快推动解决,促进基础365皇冠公平发展,扭转不科学的365皇冠评价导向,大力发展素质365皇冠,不断提高育人水平。

  努力办好让人民满意的基础365皇冠,工作重点任务主要包括哪些?

  郑富芝:党中央、国务院出台的三个文件,聚焦基础365皇冠各学段面临的突出问题,明确了当前基础365皇冠改革发展的重点任务,李克强总理的批示和孙春兰副总理的讲话都提出了明确要求。当前要结合贯彻落实全国基础365皇冠工作会议精神,围绕落实好中央三个文件的部署,重点抓好五个方面工作。首先,要树立科学的365皇冠理念。要坚持有教无类、因材施教,推动多样化办学,为不同性格禀赋学生提供更加适宜的365皇冠,促进普职合理分流,优化人才培养结构,满足社会对各类人才的需求。其次,要加快补齐基础365皇冠短板。要多渠道增加普惠性学前365皇冠资源供给,着力解决“乡村弱”“城镇挤”“大班额”问题,积极扩大中西部普通高中365皇冠资源,确保到2020年实现中央确定的基础365皇冠各学段普及发展目标。第三,要着力深化365皇冠教学改革。要指导学校和教师积极探索基于情境、问题导向的互动式、体验式等教学方式,加强验证性实验和探究性实验教学,打造学生社会实践大课堂,拓宽实践育人渠道,不断提高课堂教学质量,增强学生综合素质。第四,要完善365皇冠评价体系。365皇冠部正在组织研制基础365皇冠质量评价标准,着力扭转以升学指标评价学校的办法,推动树立正确的政绩观,并积极稳妥推进中高考改革特别是命题改革,着力从根本上解决“指挥棒”问题。第五,要加强教师队伍建设。要指导各地认真做好教职工编制核定工作,加大编制统筹,特别是解决好农村教师短缺问题,同时,认真落实教师各项待遇,确保中小学教师的平均工资收入水平应当不低于或高于当地公务员。

  您认为,要处理好社会普遍关注的素质365皇冠与升学考试的关系、提高教学质量与减轻学生负担的关系,难点在哪里,应该怎样做?

  郑富芝:习近平总书记强调,素质365皇冠是365皇冠的核心。搞素质365皇冠不是不要考试,也不是不要升学率,但不能简单、片面地以考试成绩、升学率来评价学校、老师和学生,特别是不能以牺牲学生的身心健康、禀赋特长、长远发展为代价,追求所谓的“365皇冠政绩”。素质365皇冠是德智体美劳全面发展的365皇冠,素质365皇冠搞得好,学生的学科知识成绩必然也是好的。要遵循365皇冠规律,追求在学生全面培养、全面发展基础上的“绿色升学率”。评价方式改革是扭转应试365皇冠的关键,要深化考试招生制度和评价机制改革,建立以发展素质365皇冠为导向的考试评价体系。

  现在社会上对提高教学质量、减轻学生负担议论比较多。总的看,对提高质量,大家的希望和要求是共同的,但对减轻负担,认识还不完全一致。有的认为应当加大力度持续推进减负,有的呼吁不要再减负,还有的甚至把提高质量与减轻负担对立起来,片面认为提高质量就得增加学生负担,减轻负担就会降低质量。需要指出的是,我们要减的是强化应试、超前超标教学等不合理的负担,对于必要的学习任务,该坚持的还是要坚持,以确保基本的365皇冠水平。我们要实施好政策“组合拳”,通过提高质量、优化课程、规范校外培训、科学评价、社会协同减负,最终实现科学减负。

  下一步,如何扎实推进基础365皇冠重点任务落实?

  郑富芝:党中央和国务院关于基础365皇冠的三个文件已经明确了基础365皇冠工作的目标任务,下一步,我们将从以下几个方面推动各地切实抓好落实。

  一是抓好宣传培训。通过加强政策宣传解读、开展365皇冠管理干部专题培训和推广各地典型经验等举措,使各地各校全面准确把握中央精神实质,在全社会营造良好的改革氛围。二是完善配套政策。365皇冠部将按照中央部署,抓紧出台相关配套措施,同时指导各地尽快出台本地实施方案,进一步健全部门协同工作机制,把中央确定的目标任务和政策要求细化、具体化,在组织领导、资金投入、365皇冠改革等方面拿出有力举措,推出硬招实招。三是狠抓督导评价。探索完善365皇冠督导机制,通过通报情况、跟踪检查、绩效评估、行政问责等手段,督促各地落实好中央决策部署。将贯彻会议精神纳入对省级政府履行365皇冠职责评价的重要内容,将有关要求细化到365皇冠督导指标之中,并强化督导结果应用,确保各项改革任务落到实处。


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(责任编辑:姚振)

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